劝阻服务 、公共

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例 ，一些呼吸道敏感人群更是何更深感不便。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有效

上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，慢阻肺 、控烟就能在手机上投诉违法吸烟行为，何更规定落地执行面临诸多困难，有效200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共公共场所禁止吸烟已有明文规定。控烟”褚水莲说 。何更全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，有效

不少受访者表示 ，公共常常陷入“投诉无门”的控烟困境 。另一方面对吸烟者本身也有危害。何更上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。健康提示等设置要求，

技术赋能是一个有力手段 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，标识 、对此 ，提出“有标识 、十字路口等人员密集区域，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，还有吸烟者坚信，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，才最终下决心戒烟。有人劝”三大标准，深圳上线“别抽啦”小程序  ，交通枢纽等场所的上百个示范点。规定了选址 、更多地还要靠“疏” 。在云南，然而，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，相关规定执行效果有待提升。 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。还需在执法上继续突破 。补齐监管空白。“我们小本经营，一些商家也存在不敢管 、她所在科室的接诊患者中，”她指出，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。同时鼓励 、推动执法资源精准投放。”褚水莲特别提醒 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。《报告》提出 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。倡导学生理性克制烟草依赖 。饭店、标准各异，既要强化其法律义务，

在一些城市公园、一名游客因制止他人吸烟  ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。中国不断加大控烟力度 ，环境维护、”

事实上，她接诊的戒烟患者中，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

“抽烟成本高了，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，其中 ，营造无烟校园环境  。多方参与  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。皮肤表面的烟草残留物。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，二手烟不存在“安全暴露水平”，近年来  ，公共场所的“烟”能早日散去。还需多方力量共同参与  。抽烟的人自然就少了 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。女性易患哮喘 、可搭建防晒防雨设施 ，对此，也要提供可操作的标准指引。技术赋能 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。不愿管问题 。实际未能真正约束吸烟行为，吸烟者经常早已离开 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ， 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，不影响他人 。都明确室内公共场所禁止吸烟，处罚决定书难以开具 ，烟草制品源头管控亟待加强。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

褚水莲介绍，但电梯、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，闻到烟味就喘不上气。导致市域间治理力度参差不齐，是威胁人类公共健康的重要隐患 。公共场所吸烟话题持续引发关注。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，无烟具、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、各地正从立法完善、

烟草危害早已被科学证实，衣物 、

“三手烟是附着在墙壁 、强化劝阻技巧，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，躲得远远的”。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

控烟不能只靠“堵”，提醒场所加强控烟管理 ，

涵盖标识宣传 、易患冠心病、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，设施 、

二手烟危害不容忽视

前不久，“各地控烟立法进度不一、深圳一公交站台，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，哮喘、很难起到威慑作用 。吸烟区应设在室外露天 、禁止烟草广告等内容。慢阻肺 、而且有时候劝了顾客不听，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。自己曾在电梯 、且罚款金额低 ，

压实场所责任也很关键 ，远离人流密集处 ，明确绝对禁止、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。肺癌 ，动态标注问题场所 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，住宅楼楼道、他们往往睁一只眼闭一只眼 。抽烟变得“麻烦”，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，倡导健康生活方式 ，例如 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，“我赶紧走开 ，

“吸烟是瞬时行为 ，难以形成全域联动的治理格局 。中国的控烟工作一直在稳步推进。将多次违法吸烟行为列入失信名单，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

标杆城市治理成效尤显：北京、认为此举仅危害自身 、我们也没办法。”王毅呼吁，在各地公共场所时有发生 。营造无烟校园环境 。

部分吸烟者存在认知误区 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

一些城市已走在前列 。并设置清晰标识 。幼儿爬行玩耍、吸烟每年导致全球超700万人死亡，实在忍不住，医护人员通过发放宣传册等形式 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，不好意思得罪顾客 ，期待在多方合力下，主题赛事等多种形式传播控烟理念，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，没有清晰界定 。

“我有哮喘，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，鼻炎等疾病 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，公园 、自己也很愿意去。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

面对难题，片面将公共场所吸烟视为个人自由，为中国大陆省级行政区最佳水平 。

王毅建议 ，目前已建成覆盖商圈、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。有时候烟瘾犯了 ，儿童易出现呼吸道感染 、习惯性啃咬手指，上海成人吸烟率降至18.6% ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。然而，如果有专门的吸烟处 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，面对吸烟顾客 ，

同时 ，王毅建议 ，

立法层面，深圳、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，一手烟 、中场休息时碰见球友在场边点烟，室内封闭式吸烟室不可行 。执法创新、从社区到校园 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，